王非:小贷公司等六类机构是普惠金融的补充

  新浪财经讯 10月11日消息,2019中国普惠金融国际论坛今日在京举行。中国小额贷款公司协会党委委员王非出席专题讨论会一并发表讲话。

中国小额贷款公司协会党委委员王非

中国小额贷款公司协会党委委员王非

  王非表示,普惠金融的发展是一步步走向深入的。仅仅靠银行、保险和证券是难以满足普惠金融需求的,而在去银保监会合并后,六类机构(小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司)也被纳入到普惠金融部,这六类机构其实都是普惠金融的一种补充。

  以下为现场发言实录:

  王非:今天来也比较匆忙,没有太准备。八个问题当时也都看了,来到协会的时间比较短,但是说到普惠金融我想刚好借着下半场第一个主题,就是政府在普惠金融中发挥什么作用?我想从我的从业履历看看能不能带给大家一些思考,政府一直在普惠金融做了一些什么事情。

  我是今年6月份才到小贷协会工作,之前一直在银监会、银保监会,从我进入监管部门工作开始,最早是做农村信用合作社的管理工作,在2001年的时候,当时到了人民银行农金司,总的司是做农村信用社的管理和改革工作。但是我在的这个处很有意思,叫支农处,支农处做的一项很重要的工作,当时人民银行有一个支农再贷款,这个处就是一直给农村信用社在协调,当时农村信贷供给不足,资金不够,从人民银行输出一部分再贷款,农村信用社发放给农户的贷款,专项指定。当时我不清楚,现在是不是属于普惠金融的范畴,当时也没有普惠金融这个概念。

  接下来到了银监会分社,2003年。整监制的到了银监会以后,依然是做支农处的工作。2004年的时候这个处更改了一个名称,叫农村金融服务监管处。总体的内容增加了监管一些方面的内容,对一些行为监管上。但是,也增加了很多在社会各方需求,在需要整个农村金融也好,或者是农民贷款难、贷款贵的问题上的一些协调解决的功能。这个当时也没有普惠金融这个概念,我不知道是不是是普惠金融现在的内涵之一。

  在2008、2009年农村信用社改革,农商行的风头正劲的时候,这个处后来又增加了许多协调各个,包括整个银监会监管的,银行业金融机构的职能服务的功能协调。在2015年进行职能改革的时候处依然没有变,增加了全部金融合作部和扶贫的整体的指导,银行业金融机构金融扶贫信贷和农村信贷,包括小微。

  去年底国务院实行机构改革,这个处出现了一点变化,就是成为了一个叫地方规制监管一处,这个处的职能就是由地方监管机构监管的三类地方性的金融机构制定规则,这三类包括小贷公司、融资担保公司,还有一类是地方资产管理公司,这个持续力有将近6个月、7个月差不多。

  从我的从业经历看,可能是政府对普惠金融也好,对弱势群体的信贷性服务也好,应该一直还是做了一些努力。真正的把普惠金融带向了一个,用现在看非常时髦,也非常潮流的一个语言来讲,我想从技术上可能还是互联网的普及把它带上来了。

  当时制定普惠金融这个规划的时候我也参与了,是主笔人之一。作为现在普惠金融各类的机构也好,包括今天上半场主力军这个主题也好,刚才张总说的比较好,主力军是谁其实并不重要,用总书记的话说就是撸起袖子加油干,把这个事干好就行了。如果真的要说是主力军,普惠金融提出这个概念,我想可能大型银行既是责无旁贷,也是确实发挥了一定的作用。

  大家可能记得,当时在2009年的时候,在我这个处里,由当时银监会主席刘明康亲自指导,就搞了一个“农村金融服务全覆盖”的活动,当时银监会下了大力气指导各个所谓的银行业金融机构到网点空白地区设立网点。这个当时也没有出现普惠金融的概念,互联网的普及也没有现在这么发达,我们就需要银行去通过这种人力,这种重基础设施建设去铺这个服务。这个服务当时是以结算存款为主,贷款并不在其中。尽管当时贷款的主要供给者还是农村中小型金融机构为主,2009年的时候城商行也没有现在这么多的网点和人力、物力资源。经过两年、三年以后,基本实现全覆盖,所有的农村的乡镇都有银行的网点,而且是正规银行机构的网点。这个里面做出努力最大的一个是邮储银行,一个是农村信用社,所谓的农村商业银行。这是当时银监会做的一个重大的服务型的工程,当时并没有对信贷供给做一个强有力的规划,因为这个是市场化的运作,当时整个环境都是市场化的环境。今天我们还感觉到结算不便利吗?还感觉到存款存不进去吗?还感觉到你贴身没有金融服务吗?没有金融机构吗?现在这些问题都不存在了。市场争论的话题,市场的迫切就专项信贷的需求。

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